如何理解“统筹推进军事斗争准备”？军事专家解读

每年的全国两会上，“国防预算”问题都备受关注。3月5日，第十四届全国人民代表大会第二次会议上提交的预算草案显示，2024年全国财政安排国防支出预算16655.4亿元，增幅7.2%，与2023年持平。

军事专家张军社对北京日报客户端记者说，今年国防预算的增幅与去年持平，增长不多。2016年至今，中国的国防费用已连续9年保持个位数增长，与不少国家的国防预算增幅相比，中国的增幅是比较合理、适度和克制的。美国、日本、印度等国近年来国防费用的增幅都保持在两位数以上。

日本2023年底通过的2024财年防卫预算为7.9496万亿日元，较2023财年增长达16.5%，连续11年增长。印度2023年初公布的2023至2024财年预算计划中，国防预算为5.94万亿卢比，增幅也达到13%。

公开数据显示，2016年至2023年，中国国防预算增幅依次为7.6%、7%、8.1%、7.5%、6.6%、6.8%、7.1%、7.2%。2016年之前，中国国防预算的增幅也曾连续数年维持两位数增长。

3月4日，十四届全国人大二次会议新闻发言人娄勤俭在发布会上回答外媒记者提问时表示，与美国等军事大国相比，中国的国防支出无论是占国内生产总值的比重、占国家财政支出的比重，还是国民人均国防费、军人人均国防费等，一直都是比较低的。

今年全国两会的政府工作报告中提到，全面加强练兵备战，统筹推进军事斗争准备，抓好实战化军事训练，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益。其中，“统筹推进军事斗争准备”格外引人注目。

“当今世界面临百年未有之大变局，局部战争和武装冲突接连不断。中国面临的国际安全形势是比较复杂和严峻的，在陆地边界和海洋权益方面也面临比较多的问题。‘台独’分裂势力也在美国等域外势力的怂恿支持下活动猖獗，严重威胁台海稳定。”张军社说，我国当前战略机遇与风险挑战并存的情况，要求我们高标准加强国防和军队建设，建立一支强大的人民军队，以此坚决捍卫国家的主权、安全、发展利益，同时有效履行一个大国所承担的国际责任和义务，维护世界和平。

娄勤俭在发布会上表示，近年来，为维护国家主权、安全、发展利益，适应中国特色军事变革的需要，更好履行大国国际责任义务，中国在推动经济社会持续健康发展的同时，总体保持国防支出合理稳定增长，促进国防实力和经济实力同步提升。

中国军队是和平之师、正义之师、文明之师，如何理解统筹推进军事斗争准备与中国军队和平属性之间的关系？张军社指出，从眼前来看，中国国防费用的增长保持在个位数，绝对数值仅为美国军费的约四分之一，这表明中国没有和其他国家开展军备竞赛的意图，也进一步表明中国奉行防御性国防政策和积极防御的军事战略。

历史可以证明，中国军队能力的增强非但不会对任何国家构成威胁，还有利于维护世界和平稳定。张军社说，中华人民共和国成立至今，中国从未主动发起一场战争。在这方面，与美国等国家相比，中国的防御性国防政策和积极防御的军事战略是非常突出的。但另一方面，面对当前复杂严峻的环境，我们有必要建立强大的国防力量。“能战才能止战”，只有具备强大的国防力量，才能遏制战争，也才能对心存不轨的宵小之徒构成威慑。

张军社说，从1840年鸦片战争到1949年新中国成立的100多年时间里，中国多次遭到西方列强入侵，特别是被西方国家从海上入侵达到了470多次。因此，当前我国加强自身国防力量，建立一支强大的军队，首要目的就是为了更好地维护国家的主权和安全，让历史悲剧不再发生，这一点是天经地义、无可非议的。