国家市场监督管理总局拟严禁制售“特供酒” 行业“顽疾”再迎强监管

　　中zhōng国guó经jīng营报

　　本běn报记jì者zhě 许礼lǐ清qīng 北京报道

　　“特tè供gōng酒jiǔ”，这zhè一yī白bái酒jiǔ行xíng业yè乱luàn象xiàng即将迎yíng来lái强qiáng监jiān管guǎn。

　　近jìn日，国guó家市shì场chǎng监jiān督dū管guǎn理lǐ总zǒng局jú发fā布bù《关guān于yú严yán禁jìn制zhì售shòu“特tè供gōng酒jiǔ”的de公gōng告（征zhēng求qiú意yì见jiàn稿gǎo）》（以yǐ下简jiǎn称chēng“《征zhēng求qiú意yì见jiàn稿gǎo》”），其中zhōng提tí到dào，严yán禁jìn生shēng产chǎn、销xiāo售shòu、经jīng营含hán有yǒu“特tè供gōng”“专zhuān供gōng”“内nèi供gōng”党dǎng政zhèng机jī关guān和hé军jūn队等děng类lèi似shì标biāo志内nèi容的de酒jiǔ类lèi产chǎn品pǐn，同tóng时严yán禁jìn设计、制zhì作、代dài理lǐ、发fā布bù相xiāng关guān广告，严yán禁jìn以yǐ上述名义进jìn行xíng商业yè宣xuān传chuán，严yán禁jìn印yìn刷企qǐ业yè印yìn刷相xiāng关guān标biāo签贴纸zhǐ。

　　实际jì上，“特tè供gōng酒jiǔ”乱luàn象xiàng一yī直是shì行xíng业yè顽疾，《中zhōng国guó经jīng营报》记jì者zhě注zhù意yì到dào，就在zài近jìn期qī，公gōng安ān部bù部bù署开kāi展zhǎn“净风”专zhuān项xiàng行xíng动dòng，组织全国guó公gōng安ān机jī关guān依yī法严yán厉lì打击jī冒mào用yòng党dǎng政zhèng机jī关guān、军jūn队等děng名义，生shēng产chǎn、销xiāo售shòu所谓wèi“特tè供gōng”“专zhuān供gōng”等děng假jiǎ酒jiǔ的de犯fàn罪zuì活huó动dòng。而在zài今jīn年年初，公gōng安ān部bù还公gōng布bù了le5起qǐ非fēi法制zhì售shòu“特tè供gōng酒jiǔ”典diǎn型案àn例，引发fā了le广泛fàn关guān注zhù。

　　“特tè供gōng酒jiǔ”乱luàn象xiàng为何屡lǚ禁jìn不bù止zhǐ

　　国guó家市shì场chǎng监jiān督dū管guǎn理lǐ总zǒng局jú提tí到dào，近jìn期qī，一yī些xiē不bù法分fēn子虚假jiǎ标biāo注zhù或huò宣xuān传chuán与yǔ党dǎng政zhèng机jī关guān和hé军jūn队有yǒu密切关guān联的de特tè定dìng名称chēng、符号、标biāo志性建筑物、官方活huó动dòng等děng信xìn息xī，制zhì售shòu“特tè供gōng”“专zhuān供gōng”“内nèi供gōng”等děng假jiǎ冒mào伪劣酒jiǔ类lèi商品pǐn，损害hài党dǎng政zhèng机jī关guān和hé军jūn队形xíng象xiàng，扰乱luàn线上线下市shì场chǎng秩序，欺qī骗误导dǎo消xiāo费fèi者zhě。

　　5月yuè14日，记jì者zhě在zài多个gè电商平台tái以yǐ“特tè供gōng酒jiǔ”“专zhuān供gōng酒jiǔ”为关guān键jiàn词cí进jìn行xíng搜sōu索suǒ，均jūn显示“无搜sōu索suǒ结果”。

　　而在zài线下渠道，记jì者zhě走访fǎng多家酒jiǔ水零售shòu终端，有yǒu不bù少shǎo商户表biǎo示，没有yǒu“特tè供gōng酒jiǔ”。

　　实际jì上，“特tè供gōng酒jiǔ”白bái酒jiǔ行xíng业yè发fā展zhǎn早zǎo起qǐ中zhōng确实存cún在zài。白bái酒jiǔ行xíng业yè分fēn析师、合hé肥知趣文化创chuàng意yì有yǒu限公gōng司sī总zǒng经jīng理lǐ蔡cài学xué飞fēi告诉记jì者zhě，在zài早zǎo期qī一yī个gè阶段，市shì场chǎng与yǔ行xíng业yè经jīng营不bù够规guī范fàn，于yú是shì许多企qǐ业yè利lì用yòng人们对duì于yú“特tè供gōng”、“专zhuān供gōng”产chǎn品pǐn的de猎奇心理lǐ专zhuān门mén开kāi发fā一yī些xiē专zhuān销xiāo产chǎn品pǐn，通过guò买mǎi卖双方的de信xìn息xī不bù对duì称chēng来lái攫取高额利lì润。很快，后来lái“特tè供gōng酒jiǔ”与yǔ“专zhuān供gōng酒jiǔ”已yǐ经jīng成为低质zhì高价jià、假jiǎ冒mào伪劣的de重zhòng灾区，早zǎo已yǐ被国guó家与yǔ行xíng业yè层面清qīng理lǐ，但是shì“特tè供gōng酒jiǔ”稀xī缺、高价jià值等děng特tè性已yǐ经jīng被市shì场chǎng与yǔ消xiāo费fèi者zhě接受和hé认可kě，这zhè为后来lái的de造假jiǎ提tí供gōng了le基础chǔ。

　　但如rú今jīn“特tè供gōng酒jiǔ”已yǐ经jīng成为历史，由于yú“特tè供gōng”标biāo识shí泛fàn滥làn，2012年，工信xìn部bù、监jiān察部bù、财政zhèng部bù、商务部bù、质zhì检总zǒng局jú等děng部bù门mén联合hé制zhì定dìng了le工作方案àn，对duì利lì用yòng互联网销xiāo售shòu滥làn用yòng“特tè供gōng”“专zhuān供gōng”等děng标biāo识shí商品pǐn进jìn行xíng了le集jí中zhōng清qīng理lǐ整zhěng顿dùn。

　　到dào了le2013年，国guó务院机jī关guān事务管guǎn理lǐ局jú5部bù门mén联合hé下发fā《关guān于yú严yán禁jìn中zhōng央yāng和hé国guó家机jī关guān使用yòng“特tè供gōng”“专zhuān供gōng”等děng标biāo识shí的de通知》，严yán禁jìn中zhōng央yāng和hé国guó家机jī关guān各gè部bù门mén及jí所属行xíng政zhèng事业yè单dān位wèi使用yòng、自行xíng或huò授权quán制zhì售shòu冠以yǐ“特tè供gōng”“专zhuān供gōng”等děng标biāo识shí的de物品pǐn，正式取缔了le“特tè供gōng”“专zhuān供gōng”标biāo识shí产chǎn品pǐn。

　　在zài近jìn几jǐ年，监jiān管guǎn部bù门mén仍réng在zài关guān注zhù“特tè供gōng酒jiǔ”乱luàn象xiàng。2020年，国guó家市shì场chǎng监jiān督dū管guǎn理lǐ总zǒng局jú组织开kāi展zhǎn了le清qīng理lǐ整zhěng治zhì网络销xiāo售shòu和hé宣xuān传chuán“特tè供gōng”“专zhuān供gōng”标biāo识shí商品pǐn专zhuān项xiàng行xíng动dòng；2021年，国guó家市shì场chǎng监jiān督dū管guǎn理lǐ总zǒng局jú组织起qǐ草cǎo《白bái酒jiǔ生shēng产chǎn许可kě审shěn查细xì则（征zhēng求qiú意yì见jiàn稿gǎo）》，明确要yào求qiú白bái酒jiǔ标biāo签不bù得标biāo注zhù“特tè供gōng”“专zhuān供gōng”“专zhuān用yòng”“特tè制zh씓特tè需xū”等děng字zì样yàng；2022年，中zhōng央yāng军jūn委后勤保障zhàng部bù、公gōng安ān部bù等děng6部bù门mén联合hé发fā布bù《关guān于yú禁jìn止zhǐ销xiāo售shòu“军jūn”字zì号烟酒jiǔ等děng商品pǐn的de通告》。

　　2023年，仁怀huái市shì市shì场chǎng监jiān督dū管guǎn理lǐ局jú发fā布bù《关guān于yú规guī范fàn我市shì酒jiǔ类lèi市shì场chǎng生shēng产chǎn经jīng营行xíng为的de通告》，提tí出严yán格规guī范fàn食品pǐn标biāo签的de标biāo识shí标biāo注zhù，严yán禁jìn虚假jiǎ标biāo注zhù、夸kuā大dà宣xuān传chuán等děng违法违规guī行xíng为，同tóng时明确严yán禁jìn标biāo注zhù“特tè供gōng”“专zhuān供gōng”“专zhuān用yòng”“特tè制zh씓内nèi供gōng”等děng字zì样yàng。然而，在zài警方、平台tái、企qǐ业yè等děng多方打击jī整zhěng治zhì下，所谓wèi“特tè供gōng酒jiǔ”“内nèi供gōng酒jiǔ”仍réng屡lǚ禁jìn不bù止zhǐ。

　　2024年2月yuè，公gōng安ān部bù公gōng布bù了le5起qǐ非fēi法制zhì售shòu“特tè供gōng”酒jiǔ典diǎn型案àn例，多起qǐ案àn件的de案àn值过guò亿元。

　　仁怀huái市shì酒jiǔ业yè协xié会huì副会huì长zhǎng刘liú成此cǐ前分fēn析表biǎo示，假jiǎ“特tè供gōng酒jiǔ”屡lǚ禁jìn不bù止zhǐ，问题关guān键jiàn在zài于yú源yuán头有yǒu其特tè殊的de生shēng存cún土壤。从消xiāo费fèi端来lái看kàn，一yī些xiē消xiāo费fèi者zhě将假jiǎ“特tè供gōng酒jiǔ”当作身份地dì位wèi的de象xiàng征zhēng，或huò请客或huò送礼lǐ，用yòng来lái彰zhāng显自己的de地dì位wèi。假jiǎ“特tè供gōng酒jiǔ”兴起qǐ，与yǔ迎yíng合hé这zhè种zhǒng畸形xíng的de消xiāo费fèi理lǐ念有yǒu很大dà关guān系。从供gōng给端来lái看kàn，假jiǎ“特tè供gōng酒jiǔ”可kě谓wèi是shì一yī本běn万利lì。有yǒu的de假jiǎ“特tè供gōng酒jiǔ”成本běn价jià不bù到dào50元，通过guò分fēn层经jīng销xiāo以yǐ假jiǎ乱luàn真，实际jì销xiāo售shòu价jià格翻fān了le几jǐ番fān。近jìn年来lái，随着直播电商兴起qǐ，部bù分fēn酒jiǔ企qǐ将假jiǎ“特tè供gōng酒jiǔ”“内nèi供gōng酒jiǔ”堂而皇之转到dào线上渠道进jìn行xíng“擦cā边biān销xiāo售shòu”。

　　蔡cài学xué飞fēi表biǎo示：“由于yú‘特tè供gōng酒jiǔ’销xiāo售shòu渠道隐蔽，难以yǐ追溯，所以yǐ监jiān管guǎn打击jī难度dù较jiào大dà，并bìng且产chǎn业yè链非fēi常成熟shú，也yě确实存cún在zài着一yī定dìng的de市shì场chǎng需xū求qiú，这zhè些xiē都给‘特tè供gōng酒jiǔ’的de清qīng理lǐ带来lái了le很大dà的de难度dù。”

　　迎yíng来lái强qiáng监jiān管guǎn

　　《征zhēng求qiú意yì见jiàn稿gǎo》中zhōng提tí到dào，严yán禁jìn生shēng产chǎn、销xiāo售shòu、经jīng营含hán有yǒu“特tè供gōng”“专zhuān供gōng”“内nèi供gōng”党dǎng政zhèng机jī关guān和hé军jūn队等děng类lèi似shì标biāo识shí内nèi容的de酒jiǔ类lèi商品pǐn。也yě严yán禁jìn设计、制zhì作、代dài理lǐ、发fā布bù含hán有yǒu“特tè供gōng”“专zhuān供gōng”“内nèi供gōng”党dǎng政zhèng机jī关guān和hé军jūn队等děng类lèi似shì内nèi容的de酒jiǔ类lèi商品pǐn广告。此cǐ外，严yán禁jìn借上述名义推销xiāo酒jiǔ类lèi商品pǐn，进jìn行xíng虚假jiǎ或huò引人误解的de商业yè宣xuān传chuán，对duì于yú含hán有yǒu上述内nèi容的de标biāo识shí，也yě严yán禁jìn印yìn刷企qǐ业yè印yìn刷。

　　《征zhēng求qiú意yì见jiàn稿gǎo》中zhōng还提tí及jí，各gè地dì市shì场chǎng监jiān管guǎn部bù门mén要yào加jiā强qiáng检查，发fā现违反本běn公gōng告规guī定dìng的de，依yī法严yán肃sù查处；涉嫌犯fàn罪zuì的de，移送公gōng安ān机jī关guān。记jì者zhě还注zhù意yì到dào，各gè地dì的de消xiāo费fèi者zhě协xié会huì均jūn发fā布bù消xiāo费fèi警示，倡议抵制zhì“特tè供gōng酒jiǔ”消xiāo费fèi。

　　蔡cài学xué飞fēi告诉记jì者zhě，此cǐ次整zhěng治zhì法规guī明确除了le包bāo装外盒、瓶身之外，针对duì产chǎn品pǐn标biāo签及jí其他附属物料也yě做了le更加jiā详细xì的de规guī定dìng，等děng于yú查漏lòu补缺，要yào求qiú更加jiā细xì致，可kě以yǐ进jìn一yī步规guī范fàn相xiāng关guān产chǎn品pǐn生shēng产chǎn与yǔ销xiāo售shòu，以yǐ及jí打擦cā边biān球qiú与yǔ浑水摸鱼的de情况。

　　记jì者zhě注zhù意yì到dào，今jīn年以yǐ来lái，公gōng安ān部bù门mén与yǔ各gè地dì市shì场chǎng监jiān管guǎn部bù门mén都在zài严yán厉lì打击jī“特tè供gōng酒jiǔ”乱luàn象xiàng。4月yuè，公gōng安ān部bù部bù署开kāi展zhǎn“净风”专zhuān项xiàng行xíng动dòng，组织全国guó公gōng安ān机jī关guān依yī法严yán厉lì打击jī生shēng产chǎn、销xiāo售shòu“特tè供gōng酒jiǔ”等děng假jiǎ酒jiǔ犯fàn罪zuì活huó动dòng，要yào求qiú集jí中zhōng侦zhēn破pò一yī批非fēi法制zhì售shòu“特tè供gōng酒jiǔ”犯fàn罪zuì案àn件，坚决摧毁huǐ一yī批犯fàn罪zuì团伙，整zhěng治zhì一yī批重zhòng点diǎn地dì区。

　　公gōng安ān部bù提tí出，要yào针对duì假jiǎ酒jiǔ的de主要yào生shēng产chǎn、消xiāo费fèi地dì区，组织开kāi展zhǎn集jí群、源yuán头打击jī。要yào紧盯“特tè供gōng酒jiǔ”生shēng产chǎn、销xiāo售shòu、储chǔ存cún等děng环节，重zhòng点diǎn打击jī制zhì售shòu“特tè供gōng酒jiǔ”包bāo材犯fàn罪zuì等děng。

　　此cǐ外，贵州zhōu、内nèi蒙méng古、黑龙江、河hé南等děng地dì的de市shì场chǎng监jiān督dū管guǎn理lǐ部bù门mén，都在zài开kāi展zhǎn“特tè供gōng酒jiǔ”专zhuān项xiàng整zhěng治zhì活huó动dòng。

　　“总zǒng的de来lái看kàn，随着国guó内nèi法律法规guī的de不bù断duàn健全，酒jiǔ企qǐ的de普pǔ及jí力lì度dù不bù断duàn加jiā大dà，以yǐ及jí消xiāo费fèi者zhě酒jiǔ类lèi知识shí的de增强qiáng，‘特tè供gōng酒jiǔ’的de生shēng存cún空间已yǐ经jīng大dà幅fú度dù被压缩suō，只在zài一yī些xiē小微wēi作坊式企qǐ业yè还有yǒu一yī定dìng的de生shēng产chǎn，主流企qǐ业yè已yǐ经jīng基本běn不bù存cún在zài‘特tè供gōng酒jiǔ’的de销xiāo售shòu。随着消xiāo费fèi者zhě理lǐ性回归，消xiāo费fèi者zhě维权quán意yì识shí的de不bù断duàn提tí高，以yǐ及jí厂家产chǎn品pǐn服务的de不bù断duàn加jiā深，‘特tè供gōng酒jiǔ’会huì越yuè来lái越yuè边biān缘化，不bù会huì再成为干扰市shì场chǎng销xiāo售shòu的de因素。”蔡cài学xué飞fēi表biǎo示。